Marco ambiental de Venezuela

¡Actúa YA! Impacto Ambiental.

2011-12-04T20:20:00.000-08:00

De lo macro a lo micro: el siguiente vídeo muestra el impacto ambiental per capita a nivel mundial; lo cual será muy útil para darnos una noción de la huella que dejamos, uno por uno, en nuestro único planeta; de una forma muy interesante te invitamos a moldear tus decisiones para que contribuyas con el ambiente/sociedad.

Ahora bien, para darle un tono nacional a la cuestión, te presentamos un informe de las ONG's (Organizaciones No Gubernamentales) con fecha del 08 de junio del 2011, el cual habla un poco sobre la problemática ambiental venezolana:

Informe sobre el impacto ambiental

en Venezuela:

El pasado 26 de mayo la Red de Organizaciones Ambientalistas No Gubernamentales de Venezuela (Red ARA), asociación que agrupa a 20 organizaciones no gubernamentales, con el apoyo de la Embajada de Finlandia, presentó un informe sobre los principales problemas ambientales del país.

La investigación, alimentada con la consulta a expertos y una revisión bibliográfica, abarcó siete temas seleccionados: disminución de la biodiversidad, contaminación, gestión de los residuos sólidos, impactos de la explotación petrolera, gestión de recursos hídricos, gestión de las áreas naturales protegidas y cambio climático global.

Aunque son muchos, de los datos más destacados se tienen:

Se han identificado 748 especies amenazadas de fauna. Igualmente, en el país 341 especies de plantas están en peligro.
De las 312 especies de anfibios descritas para el país, 160 (51%) están en alguna de las categorías de amenaza.
La intervención de ecosistemas naturales ha aumentado en un 84% en los últimos 20 años.
La tasa de deforestación en Venezuela es la décima entre las más altas del mundo.
En el año 2000, se identificaron más de 1.400 especies exóticas, de las cuales 139 se clasificaron como invasoras presentes en el país.
Se ha correlacionado el deterioro de los bosques de montañas y la alteración de las dinámicas naturales de ríos y otros humedales con el aumento de la vulnerabilidad de las poblaciones ante eventos adversos.
Según fuentes oficiales, sólo 32% de las aguas residuales en Venezuela reciben algún tipo de tratamiento.
El lago de Valencia tiene graves problemas de contaminación producto de las descargas de aguas servidas de origen doméstico e industrial.
El inventario nacional de plaguicidas arrojó 46 sitios potencialmente contaminados, así como depósitos para la distribución de los mismos en diez estados.
Se estima que en el país deben existir alrededor de 3.000 vertederos a cielo abierto, donde están mezclados desechos municipales, industriales, hospitalarios y donde no hay ningún tipo de tratamiento.
La costa del Golfo de Venezuela y la zona costera cercana presentan contaminación severa incluyendo la presencia de metales pesados.
Petróleos de Venezuela (PDVSA) estima en más de 1.500 millones de dólares, las cantidades necesarias para el saneamiento de los pasivos ambientales acumulados por esta empresa a lo largo de su historia.
Venezuela es altamente vulnerable a los efectos del Cambio Climático Global. Este tendrá consecuencias sobre la producción de alimentos, la salud humana y animal, la demanda energética, la biodiversidad y el riesgo ante inundaciones, entre otros temas.

Los resultados obtenidos evidencian una disminución de la biodiversidad, generada por el uso insostenible de los componentes de la misma, destrucción de hábitat, insuficiente vigilancia y control y falta de integración entre los actores involucrados. La gestión de los residuos sólidos presenta múltiples deficiencias. Existen carencias en los procesos institucionales de gestión, los patrones culturales de la población y la educación ciudadana. Los procesos ligados a la producción petrolera generan impactos importantes sobre el ambiente. Los recursos hídricos del país están en peligro principalmente por falta de una política para la gestión integral de éstos así como la falta de supervisión y vigilancia. A todos estos planteamientos este informe plantea que:

Resulta necesario fortalecer los procesos de vigilancia, reforzar la gestión en áreas naturales protegidas y educar a la población.
Se debe hacer cumplir la legislación vigente, fortalecer los procesos de vigilancia y control y hacer programas de educación y comunicación dirigidos a todos los actores involucrados.
Es imperante el desarrollo de programas de gestión integrada de los residuos sólidos, fortalecer las instituciones y procesos necesarios para hacer más eficiente la gestión de los desechos.
Es necesario fortalecer la capacidad del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente para hacer una eficaz supervisión y control de las actividades, reforzar los programas de control de contingencias, y capacitar al personal en temas de valoración y gestión ambiental.
Se recomienda valorizar las áreas naturales protegidas, fortalecer su gestión y promover la participación de todos los actores interesados en su conservación.
Para disminuir el fuerte rezago en el desarrollo de planes necesarios para ejercer acciones de mitigación y adaptación a los efectos del cambio, se debe acelerar el desarrollo de planes integrales que disminuyan la vulnerabilidad del país.
Exigir al gobierno nacional cumplir la legislación ambiental en materia de calidad de aire y emisiones atmosféricas.

En conclusión se proponen cinco grandes estrategias para mejorar la gestión ambiental: Revalorizar el tema, reencauzar la gestión sobre bases técnicas sólidas, fortalecer las instituciones, reforzar la participación de todos los actores sociales y educar a la población de tal manera de que participe de manera consciente y responsable en la gestión ambiental del país.

redara.venezuela@gmail.com.

Legislación ambiental en Venezuela, ¿Por qué te interesa?

2011-12-04T14:53:00.001-08:00

Todas las personas tenemos un interés compartido, vivir bien; es por esto que el primer escalón que nos permite alcanzar dicho plan de vida, radica principalmente en las condiciones de nuestro entorno ambiental. La situación actual nos plantea que es imperativo dejar la actitud pasiva, si queremos vivir más y con calidad, imponiendo estar informados sobre las herramientas disponibles para que ya deje de ser un interés colectivo y se convierta, de una vez por todas en lo que es realmente, un derecho colectivo; en otras palabras, es el momento de denunciar al que te quita ese derecho de vivir más y mejor.

En el siguiente enlace, de la firma de abogados y consultores BPM&W, encontramos una información general sobre la legislación ambiental venezolana, las regulaciones ambientales, la importancia para el inversionista, el cuerpo de leyes venezolanas, los delitos por los cuales se puede denunciar a una persona natural o jurídica, entre otras; que pueden ser muy útiles para entrar en calor con el tema ambiental en Venezuela.

http://www.bpmaw.com/regulacionambiental.asp

Ahora bien, para una visión un poco más profunda del tema; aquí te dejamos un listado de la legislación ambiental venezolana , la cual se puede utilizar como referencia y obtener una rápida consulta sobre la normativa organizada por áreas (aire, agua, desechos, diversidad biológica....).

http://www.planigestion.com/Listado%20Legislacion%20Ambiental.pdf

Por el mismo lado, presentamos la Ley Orgánica del Ambiente del año 2007.
http://www.minamb.gob.ve/files/Ley%20Organica%20del%20Ambiente/Ley-Organica-del-Ambiente-2007.pdf

Sé empresario voluntario: Auditoria y Legislación Ambiental.

2011-12-04T14:52:00.005-08:00

DIFERENCIAS ENTRE UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y UNA
AUDITORIA MEDIOAMBIENTAL:

La auditoria medioambiental es diferente del estudio de impacto ambiental, entre otros motivos, por los siguientes:

La auditoria medioambiental es totalmente voluntaria, mientras que el estudio evaluación de impacto ambiental se exige por la legislación vigente para la mayor parte de las empresas, cuando desean realizar una nueva instalación.
La auditoria mediombiental se realiza sobre las instalaciones ya existentes, en cambio el estudio de impacto ambiental se realiza para evaluar los efectos potenciales que se pueden producir por una nueva instalación.
La auditoria mediombiental es una herramienta flexible cuyo alcance esta determinado por las necesidades y prioridades de la empresa, en tanto que el estudio de impacto ambiental se encuentra perfectamente regulado por las normas estatales, autonómicas o locales, sin que sea permisible que dicho estudio tenga un contenido inferior al mínimo exigido.
La realización de la auditoria medioambiental permite conocer la situación actual de las instalaciones, en cuanto a si se cumple o no la legislación medioambiental y permite buscar soluciones en los casos en que no se cumpla. El estudio de impacto ambiental al realizarse sobre nuevas instalaciones, implica que las mismas deben cumplir con toda la legislación medioambiental aplicable, lo que se detalla y justifica en este estudio, no siendo admisible en general que un proyecto de nueva instalación cuyas emisiones, in-misiones o vertidos sean contaminantes o superen los limites fijados en las distintas leyes, reglamentos u ordenanzas, salvo que tomen medidas correctoras oportunas.

DESDE UN PUNTO DE VISTA TECNICO, EN UNA AUDITORIA MEDIOAMBIENTAL, ¿QUE ASPECTOS MÁS IMPORTANTES HAY QUE TENER EN CUENTA CON RESPECTO DEL CICLO DEL AGUA?

Para la validez del estudio técnico del ciclo del agua es necesario contemplar el origen y destino no sólo de las aguas que intervienen en el ciclo productivo, desde su captación hasta su vertido, sino también las aguas de lluvia, que por la naturaleza de la actividad industrial, puedan por filtración incidir en el suelo o en las capas freáticas subyacentes.

Así, los aspectos técnicos de mayor relevancia en la auditoría medioambiental van a ser los siguientes:

A) ABASTECIMIENTO, cuyo examen debe incluir la fuente, red pública, pozos, así como la vigencia de los permisos administrativos de captación de agua en su caso.

B) CONSUMO, que debe ser medido en su aspecto cuantitativo y cualitativo (agua potable/no potable/tratamiento previo, en el caso de ser necesario, etc.)

C) CONTAMINACION PRODUCIDA, debiéndose analizar los aspectos jurídicos, especialmente la necesidad de obtención de permiso de vertido, su validez, y que el vertido realmente efectuado se aducue a la autorización administrativa.

En el aspecto puramente técnico se debe analizar y cuantificar la carga contaminante, bien mediante la medida de parámetros físicos: temperatura, conductividad eléctrica, volumen de sólidos en suspensión etc., y mediante análisis químicos con el objeto de determinar la presencia de determinados compuestos (DB05, DQO, grasas y aceites, hidrocarburos, fenoles, compuestos sulfurados, metales pesados etc.). Además en ciertas actividades será también necesaria la práctica de análisis bioquímicos.

D) AGUAS PLUVIALES, debiendo cuantificarse el volumen de precipitación anual y la posibilidad de arrastre de contaminantes que pueda representar

E) SISTEMAS DE TRATAMIENTO Y DESTINO DE LAS AGUAS.

¿QUE ASPECTOS HAY QUE CONTROLAR CON RESPECTO A LOS TANQUES DE ALMACENAMIENTO DE COMBUSTIBLE?

Se pueden considerar como aspectos mínimos a controlar los siguientes:

Número de tanques, su antigüedad, capacidad y contenido.
Ubicación de los tanques
Ciclo de mantenimiento y revisiones periódicas
Fugas que se hayan producido con anterioridad, causas y efectos, métodos de limpieza utilizados.
Características físicas y geológicas de la zona, con objeto de determinar los efectos de una posible fuga en los caudales subterráneos y en la calidad del suelo.

LAS METODOLOGIAS PARA DETERMINAR LA FRECUENCIA DE LAS AUDITORIAS EN UNA DETERMINADA PLANTA INDUSTRIAL

La realización de auditorias con una frecuencia excesiva, puede ser tan perjudicial y costoso como la realización de las mismas dejando transcurrir un tiempo demasiado largo. En el primer caso, existe un costo que hay que evaluar tanto para los auditores como para la propia fábrica o lugar donde ésta se realice, en el segundo caso puede hacer que sean totalmente ineficaces tanto la política medioambiental fijada, como las estrategias a medio y largo plazo establecidas.

Por ello, existen diversos sistemas para determinar la frecuencia en que deben realizarse las auditorias:

Fijarla en función de la cobertura y la estructura de los sistemas, teniendo en cuenta, asimismo, el grado de cumplimiento de la normativa por parte de la planta.
Definir a priori la frecuencia de las mismas, para cualquier planta.
Selección aleatoria
Dividir las instalaciones en función del riesgo (alto, medio o bajo), y fijar cada cuanto tiempo deben ser controladas.
Muestreo basado en riesgos
Establecer como frecuencia máxima recomendable para cada planta la fijada en la norma UNE 77-802, que es de tres años.

¿ CUAL ES LA IMPORTANCIA DE LA PREAUDITORIA?

La preauditoría es el análisis preliminar global de los problemas, efectos y resultados en materia de medio ambiente de las actividades realizadas en un centro. También denominada Revisión Inicial o Auditoria de Evaluación Inicial.

Su importancia radica en que al ser una evaluación inicial de la situación ambiental de la empresa, permite, en función de los resultados de la misma, establecer y desarrollar un Plan de Acción que permitirá gestionar y asegurar mejoras medioambientales.

La preauditoría permite conocer la situación medioambiental de la empresa desde distintos puntos de vista:

Físico y técnico.
Legal.
Dirección

Las fases de la preauditoría son las siguientes:

Organización y puesta en marcha: Es una de las fases más importantes, pues de la buena organización y coordinación dependerá el resultado y la eficacia de la preauditoría o revisión inicial.
Fijación del contenido de la preauditoría: Se establecen cuales son las áreas que van a se analizadas en esta revisión inicial, pudiendo destacarse que los puntos más conflictivos son los relacionados con el impacto físico y contaminación (de la atmósfera, las aguas o el suelo).
Medición de la actuación medioambiental, que supone establecer la forma en que se medirán los resultados, lo que posibilitará la realización de un Programa de actuaciones realistas y realizables y un plan de seguimiento flexible y sencillo.

¿EN QUÉ CONSISTE LA COGENERACIÓN Y CUALES SON SUS BENEFICIOS AMBIENTALES Y ECONOMICOS?

La cogeneración es aquel procedimiento en que se combina la producción de energía eléctrica con la producción de calor útil para su posterior aprovechamiento energético, cualquiera que sea su combustible principal. Esta definición, que es la utilizada en el Real Decreto 2366/1994 , de 9 de diciembre, sobre producción de energía eléctrica por instalaciones hidráulicas, de cogeneración y otras abastecidas por recursos y fuentes de energía renovables, contiene los elementos definidos de la cogeneración:

Parte de la relación existente entre energía térmica y electricidad, en sus dos sentidos: 1)La producción de energía eléctrica por combustión produce calor residual, susceptible de aprovechamiento y 2) El consumo de cualquier clase de energía aplicado a un proceso industrial produce energía térmica susceptible de ser transformada en energía eléctrica.
Debe compatibilizar el uso de ambas clases de energía al objeto de reducir el consumo de energía no renovable.

En sentido económico, la cogeneración presenta los siguientes beneficios económicos:

Reducción del consumo de combustibles, ya que la energía sobrante de un proceso va ser utilizada bien como calor industrial, especialmente en plantas químicas, o bien la energía térmica residual de un proceso industrial va a ser transformada en energía eléctrica que va ser utilizada en la propia planta o bien vendida al sistema eléctrico.
Una ventaja económica de carácter adicional es la posibilidad de venta al sistema eléctrico, a través de la Compañía Eléctrica de Zona, de la energía eléctrica excedentaria, siendo en la actualidad el precio de venta un precio político que tiene como fin el incentivar la instalación de centrales de cogeneración.
Desde el punto de vista medioambiental la cogeneración reviste principalmente las siguientes ventajas:
Reducción del consumo de energías no renovables.
Reducción de la contaminación proveniente de la combustión de combustibles minerales.
Reducción de la contaminación térmica.

¿DE QUE FORMA LA PREAUDITORIA AMBIENTAL PUEDE COADYUVAR EN LA RACIONALIZACION DE LA GESTION DEL AGUA DE LA EMPRESA?

La preauditoría permite conocer con exactitud como, cuando y en que cantidad se utiliza el agua en la instalación industrial, de donde se capta el agua limpia, la forma en que se reutilizan o tratan y el lugar y forma en que se vierten las aguas residuales.

Las aguas, tanto limpias como residuales, pueden ser utilizadas y tratadas de distintas maneras, siendo muy importante para ahorrar costes la racionalización del uso de las aguas, es decir, separar, reutilizar y tratar el agua de la forma más optima para la empresa.

Al realizarse la preaditoria se detectan los posibles problemas en el uso y gestión del agua, y se pueden buscar soluciones que permitan un uso mejor de la misma, lo que se traduce en un menor coste para la empresa. Esto es así, ya que si se reutiliza, en la medida de lo posible, el agua, se evita consumir aguas limpias, asimismo, la separación correcta de los distintos tipos de aguas residuales permite realizar un tratamiento especifico, diferente para cada una de ellas (en algunos casos puede no ser necesario, dado que las mismas pueden no estar contaminadas, por lo que pueden ser vertidas directamente). De lo contrario, en caso de que las distintas aguas residuales se encuentren mezcladas, los tratamientos que se deben realizar para todas ellas, pueden llegar a ser muy costosos para la empresa (además de ser innecesarios).

Como ya hemos dicho, la preauditoría al permitir conocer de donde se captan las aguas limpias, y cual es la calidad del agua residual (en que medida se encuentra contaminada y por qué sustancias) permite buscar soluciones, en caso en que no se cumplan todos los requisitos legalmente exigibles tanto en la toma del agua como en los vertidos. Asimismo, en los casos de vertidos con gran incidencia medioambiental o con un contenido en elementos contaminantes superior a los permitidos legalmente, la Revisión Inicial permite conocer esta situación, de manera que se puede planear una política ambiental correctora, a corto, medio y largo plazo, que evitará la imposición de sanciones administrativas y el inicio de acciones de responsabilidad (civiles o penales) contra la empresa o sus administradores, por los daños que se hayan podido causar en bienes públicos o privados.

Por otra parte, además del uso racional del agua, separando y reutilizándola en la medida de lo posible, es importante reducir el consumo de la misma, siendo necesario para ello conocer con exactitud los caudales de cada corriente y los globales, lo que también se consigue con una preauditoría.

¿EN QUE CONSISTE UNA MATRIZ CUALITATIVA? ¿CUALES SON SUS PRINCIPALES VENTAJAS Y LIMITACIONES?

La matriz cualitativa es un instrumento accesorio por el cual, mediante la recogida, ordenación y jeraquización de datos y magnitudes medioambientales se facilita la evaluación cuantitativa del impacto ambiental de determinada actividad, obra o instalación.

Dada su estructura, toda matriz viene definida por su dimensión ( nº de filas x nº de columnas), la mayor ventaja que presenta es su flexibilidad, ya que al menos en teoría, aunque en la práctica es imposible, puede contener un número infinito de datos y relacionarlos entre sí, y de esa misma flexibilidad de la que se deriva también un grave problema, ya que para que sea operativa es necesario que su dimensión sea pequeña al objeto de poder detectar las iteraciones que muestra.

Como otro problema que plantea se debe destacar que su fiabilidad se basa por un lado en la fiabilidad de los datos que se introducen y de otra parte de la pericia del usuario al determinar las relaciones a considerar y ponderar su iteración.

¿QUE SIMILITUDES Y DIFERENCIAS FUNDAMENTALES EXISTEN ENTRE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL Y LA AUDITORIA MEDIAMBIENTAL?

Entendiendo la Evaluación de Impacto Ambiental de forma genérica -procedimiento jurídico administrativo que tiene por objeto la identificación, predicción e interpretación de los impactos ambientales que un proyecto o actividad produciría en caso de ser ejecutado, así como la prevención, corrección y valoración de los mismos con el fin de ser aceptado, modificado o rechazado por la Administración competente podemos destacar como diferencias fundamentales con la Auditoria Medioambiental, las siguientes:

Objeto: La Evaluación de Impacto Ambiental predice las consecuencias de la ejecución de un Proyecto, de una nueva instalación, en tanto que la Auditoria se refiere a las consecuencias medioambientales que se derivan de instalaciones ya existentes.
Regulación: La Evaluación de Impacto Ambiental se encuentra claramente regulada en la legislación española (tanto Nacional como Autonómica), mientras que la Auditoria apenas se encuentra regulada en España, por ser algo novedoso.
Características: La Evaluación de Impacto Ambiental es obligatoria para la mayor parte de las empresas y su contenido mínimo se encuentra perfectamente definido, en tanto que de la Auditoria Mediambiental, cabe destacar su carácter voluntario y su flexibilidad.
Publicidad: La Evaluación de Impacto Ambiental es sometida en alguna de sus fases a información pública, mientras que la Auditoria no tiene por que ser conocida por los particulares si el empresario no lo desea.
Como similitudes podemos destacar:
La finalidad en ambas es conocer el impacto que sobre el medioambiente pueden tener unas instalaciones.
Tanto la Auditoria Medioambiental como la Evaluación de Impacto Ambiental ayudan a la toma de decisiones en la empresa.

Por otra parte decir que la Evaluación de Impacto Ambiental, en un sentido estricto, se diferencia de la Auditoria Medioambiental en quien la realiza, ya que en el primer caso la realiza el Órgano competente de Medioambiente (Público), mientras que en el segundo se realiza por la propia empresa o un tercero, dentro de la esfera privada.

LAS FASES DE UNA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

El procedimiento de la evaluación de impacto medioambiental se encuentra regulado a nivel estatal en el Real Decreto 1302/1986 de 28 de junio, de Evaluación de Impacto Ambiental, que adopta la Directiva 85/377/CEE. Existen asimismo diversas normas de carácter aautonómico que regulan este procedimiento para las distintas Comunidades Autónomas.

En términos generales el procedimiento a seguir es el siguiente:

Presentación de una propuesta por parte del promotor ante la Autoridad competente.
La Administración pondrá disposición del promotor los informes o cualquier otra documentación que obre en su poder y sea de utilidad.
El Estudio de Impacto Ambiental y, en su caso, el Proyecto, se someten a información pública.
El órgano competente remite el expediente al órgano ambiental, acompañado en su caso de las observaciones que estime oportunas.
El órgano ambiental formulará la declaración de impacto.
En caso de discrepancias entre ambos órganos, resolverá el Consejo de Ministros o el órgano de gobierno de la Comunidad Autónoma correspondiente.
En caso de que el órgano ambiental proponga modificaciones y estas sean aceptadas por el órgano substantivo competente, el promotor deberá realizar las mismas.
En caso de desacuerdo del promotor, podrá recurrir la resolución del órgano competente, tanto en vía administrativa como jurisdiccional.
Una vez aprobado el Proyecto y obtenida la licencia de obras, se puede iniciar la construcción.
Finalmente se pone en marcha el Plan de Vigilancia y Control Ambiental.

LA VARIABLE MEDIOAMBIENTAL ¿ES INTEGRABLE EN EL CAMPO DE LA CALIDAD TOTAL?

La variable medioambiental es encuadrable dentro del concepto más general de la Calidad Total desde el momento en que la reducción de los impactos medioambientales en muchos casos va a producir resultados que son al mismo tiempo objetivos de los sistemas de Calidad Total. Así, por ejemplo, una adecuada gestión medioambiental reduce costes, directamente (mediante un mejor aprovechamiento de la energía, mediante la cogeneración, mediante el reciclado de residuos) o indirectamente (mediante al acceso a subvenciones o líneas de financiación privilegiada, puede suponer una rebaja de las primas de seguro, ya que va a suponer una minimización del riesgo de accidentes).

Por lo tanto se puede concluir que la ligazón entre ambos conceptos es tan fuerte que permite aseverar que el factor ambiental no es otra cosa que uno de los elementos a considerar como constitutivos de un Sistema de Calidad Total .

CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LOS SISTEMAS DE CALIDAD TOTAL

Un sistema de Calidad Total tiene por objeto el conseguir la plena satisfacción del cliente de la organización mediante la continua mejora de los productos ofrecidos, lo que se consigue por el juego combinado de los siguientes elementos:

Aplicación a todos los procesos de la organización, no solo los productivos sino que debe alcanzar a las relaciones interdepartamentales como a las relaciones con clientes y proveedores.
La responsabilidad del cumplimiento de los objetivos alcanza a todos miembros de la organización, ya que todos ellos desde su puesto pueden contribuir al cumplimiento de tales objetivos, lo que implica una política de personal que ha de basarse en la participación y compromiso en el cumplimiento de los objetivos.
Eliminación todo aquello que resulte improductivo.
Re consideración del papel de los proveedores, que pasan a ser una parte importante del proceso, dada la importancia de asegurar suministros de calidad y prolongados en el tiempo, de forma que los proveedores sean más propicios a introducir en sus productos los estándares de calidad demandados.
El cliente deja de ser considerado como mero consumidor para convertirse en el centro de atención prioritario de la organización.
Establecimiento de métodos de control que de forma continua permitan valorar el cumplimiento de los objetivos asignados a cada miembro y a la organización en su conjunto.

PANORÁMICA GENERAL DE LOS PARALELISMOS/RELACIONES EXISTENTES ENTRE LAS NORMAS REGULADORAS DEL ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD Y DE LA ECOGESTION Y ECOAUDITORIA

La relación de las normas reguladoras de ambas materias viene dada por el hecho de que ambas tienen un tronco común la gestión de la calidad, hecho que tenido como consecuencia que las normas de gestión ambiental (UNE 77-801-93) se han desarrollado a partir de las normas de calidad (ISO 9000), si bien las primeras introducen factores especializados.

Sintéticamente se pueden establecer los siguientes puntos comunes entre las normas citadas:

Idéntico tratamiento en cuento a la responsabilidad de la dirección en el desarrollo del sistema.
Existe una marcada similitud entre el Plan Estratégico de Medioambiente con los compromisos de calidad que se ofrecen a los clientes en los sistemas de aseguramiento de la calidad.
En cuanto a la documentación del sistema los requisitos son idénticos.
Control de procesos, se establece un control de todas las actividades en ambos sistemas.
El sistema de registros es equivalente.
En los dos sistemas se establecen auditorías.
En ambos casos se establecen los procedimientos de revisión de los planes.
Tanto las declaraciones medioambientales como las de calidad deben estar a disposición del público.

CONTENIDO Y OBJETIVOS DE LOS ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE UN SISTEMA DE GESTION MEDIOAMBIENTAL.

Tomando como base el Reglamento del Consejo de la Unión Europea de Ecogestión y Ecoaditoría (R. 1836/1993) se puede sintetizar el sistema en los siguientes elementos:

Decisión de acogerse al sistema, ya que la aplicación del Reglamento se encuentra en fase voluntaria, y determinación de los centros para los cuales se pretende la verificación.
Revisión inicial (preauditoría), con el fin de:
Conocer el marco legal aplicable a la actividad del centro y su grado de cumplimiento.
Conocer y cuantificar los impactos ambientales derivados de la actividad.
Conocimiento y evaluación de las prácticas medioambientales de la empresa.
Declaración de la política medioambiental de la empresa: objetivos propuestos y medios previstos para su consecución.
Establecimiento de un Plan Estratégico, con el fin de comprometer plazos, recursos y grado de cumplimiento de los objetivos propuestos en la declaración medioambiental.
Se deberá nombrar a una persona responsable del cumplimiento del plan, que determinará el Sistema de Gestión más adecuado a la empresa y que elaborará la pieza clave del sistema., el Manual de Gestión Medioambiental
Ecoauditoría, cuyo objeto va a ser:
Facilitar el control por la dirección de la prácticas ambientales.
Evaluar la corrección de la política medioambiental de la empresa.
Ofrecer información al público sobre los logros de la empresa.
Verificación independiente de la declaración ambiental.
Ubicación de la inscripción en el Boletín Oficial de las Comunidades Europeas.

Normativa Ambiental: Serie ISO 14000

2011-12-04T14:52:00.003-08:00

Las empresas deben estar protegidas con la ISO 14000 dentro de su responsabilidad social y compromiso con garantizar un entorno no contaminado, cumplir con una seria responsabilidad social, para la protección no sólo de la naturaleza, sino de las personas a las que sirve y opera.

El interés de este artículo es que la gerencia en el tiempo presente debe identificarse ampliamente con lo que representa la norma ISO 14000. Generalidades, antecedentes, consideraciones básicas

Wikipedia al respecto nos aporta, que por 1992, un comité técnico compuesto de 43 miembros activos y 15 miembros observadores había sido formado y el desarrollo de lo que hoy conocemos como ISO 14000 estaba en camino. En octubre de 1996, el lanzamiento del primer componente de la serie de estándares ISO 14000 salió a la luz, a revolucionar los campos empresariales, legales y técnicos. Estos estándares, llamados ISO 14000, van a revolucionar la forma en que ambos, gobiernos e industria, van a enfocar y tratar asuntos ambientales. A su vez, estos estándares proveerán un lenguaje común para la gestión ambiental al establecer un marco para la certificación de sistemas de gestión ambiental por terceros y en ayudar a la industria a satisfacer la demanda de los consumidores y agencias gubernamentales de una mayor responsabilidad ambiental.

Nos recuerda Rodrigo Rivera, también en un escrito sobre el tema, que en los últimos 30 años, la protección de la salud de los humanos y la responsabilidad ambiental han sido preocupaciones prioritarias para las naciones industrializadas en el mundo . Es así, como la puesta en marcha de acciones que protejan el medio ambiente, lejos está de ser una utopía o un ideal refrendado en el lema de un movimiento verde, como muchos lo creen. De esta manera, en tiempos pretéritos, ya conjugaban las primeras acciones en el ámbito de las Naciones Unidas, Empresarios, Gobiernos, Científicos, ect., Alrededor del tema medioambiental.

Conferencia Mundial sobre el Manejo del Medio Ambiente, Paris, 1984, 1989.Declaració Ministerial de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas (Bergen 1990), entre otros.

En este contexto, se puede citar alrededor de los esfuerzos gubernamentales, en 1972, la primera conferencia de las Naciones Unidas (ONU) sobre el Medio Ambiente Humano celebrada en Estocolmo, Suecia. Esta conferencia fue la primera iniciativa hacia el control ambiental global y en ella se establecieron una serie de principios guía para inspirar y guiar a los pueblos del mundo en la conservación y fortalecimiento del entorno humano. En 1987, la Comisión Mundial para el medio ambiente y del Desarrollo, presidida por la Primera Ministro de Noruega, Ghro Harlem Brundtland, en su informe “Nuestro Futuro Común”, destacó la importancia de la protección del medio ambiente para lograr el “desarrollo sostenible”, concepto que describiré más adelante.
No hay que olvidar por otra parte, que la Organización Internacional de normatización (ISO) es una Organización No Gubernamental en 1947 para desarrollar normas globales, para mejorar la comunicación y la colaboración internacional, y facilitar los intercambios de bienes y servicios. En los acuerdos internacionales los resultados del trabajo de la ISO son publicados como normas internacionales voluntarias. La ISO agrupa alrededor de unos 100 organismos nacionales de normalización que representan cerca del 95% de la producción industrial mundial.

Son muchas las interrogantes que giran en torno a la certificación y el registro de los sistemas de gerencia ambiental, habría que dar respuesta a por ejemplo: Se puede tener un mandato de facto? Podrían los costes fue prohibitivos ? Podría darse una proliferación de diferentes sistemas de registro? Podrían armonizar ciertas normas nacionales ? Podrían llegar a convertir estas en barreras comerciales?

Beneficios De Las Normas ISO 14000

Al respecto nos aporta Paula Andrea Giacobazzo las siguientes:

Por negocios, la adopción extendida de Normas Internacionales significa que los proveedores pueden basar el desarrollo de sus productos y servicios contra los datos específicos que tienen la amplia aceptación en sus sectores. Esto, a su vez, significa que los negocios que usan Normas Internacionales son cada vez más libres de competir sobre muchos más mercados en el mundo sencer.Per a clientes, la compatibilidad mundial de tecnología que es alcanzada cuando los productos y servicios son basados en Normas Internacionales les trae una cada vez más amplia opción de ofertas, y ellos también se benefician de los efectos de competencia entre proveedores. Los gobiernos, Las Normas Internacionales proporcionan las bases tecnológicas y científicas que sostienen la salud, la legislación de seguridad y ambientales. Para países en desarrollo, las Normas Internacionales constituye una fuente importante de know-how tecnológico, definiendo las características que se esperan de los productos y servicios para encontrarse sobre mercados de exportación, Normas Internacionales da una base a países en vía de desarrollo para hacer las decisiones derechas invirtiendo sus recursos escasos y así evita malgastar a cada uno, Normas Internacionales pueden contribuir a la calidad de vida en general asegurando que el transporte, la maquinaria e instrumentos que usamos es sano y salvo. Para el planeta que habitamos, Porque hay normas internacionales del aire, el agua y la calidad de suelo, y sobre las emisiones de gases y la radiación, podemos contribuir a esfuerzos de conservar el ambiente.

Definitivamente, como lo señala Paula Andrea Giacobazzo: La norma ISO 14000, no es una sola norma, sino que forma parte de una familia de normas que se refieren a la gestión ambiental aplicada a la empresa, la objetivo consiste en la estandarización de formas de producir y prestar de servicios que protejan el medio ambiente, aumentando la calidad del producto y como consecuencia la competitividad de éste en la demanda de productos los componentes y procesos de elaboración sean realizados en un contexto donde se respete el ambiente.

EVALUACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN.

Sistema de Administración Ambiental.

ISO 14001. Este documento es probablemente el de mayores consecuencias en la serie ISO 14000. Especificación con guía para su uso. Esta norma establece los elementos del Sistema de Administración Ambiental (EMS) que se exigen para lograr su registro o certificación. Aunado a este documento existe ISO 14004 intitulado Sistemas de Administración Ambiental- Guías sobre Principios, Sistemas y Técnicas de Soporte. Este producto proporciona información suplementaria.

Es muy importante mencionar que este documento no ha sido diseñado para servir como guía en el registro o certificación. Se dirige básicamente a quienes habrán de evaluar el cumplimiento de ISO- 14001 al efectuar un registro o bien como una guía para organizaciones que apenas empiezan a poner en practica un EMS o en su defecto para mejorar uno existente.

ISO 14001 es el documento de especificaciones del sistema de administración al igual que en la serie ISO 9000 es uno de los llamados documentos de requisitos. Los elementos detallados en ISO 14001 deben ser puestos en practica, documentados y ejecutados de tal manera que un certificador independiente pueda evidenciar un EMS viable. El principal desafío se encuentra en conseguir uniformidad en cuanto a la interpretación de las especificaciones y conceptos potencialmente ambiguos.

Estructura EMS. Un sistema de administración ambiental es “la parte del sistema de administración general que incluye estructura, planificación, actividades, responsabilidades, practicas, procedimientos, procesos y recursos de una organización para desarrollar, poner en practica, alcanzar, revisar y mantener la política ambiental”.

Los elementos del sistema de control como se describen en las definiciones dela norma, se representan gráficamente a continuación:

Los elementos centrales de compromiso de la dirección y la política ambiental forman la base de todos los demás componentes del EMS. El segundo nivel contiene las metas, objetivos y blancos ambientales de una organización y el tercer nivel es al agrupamiento de los anteriores en un programa de control ambiental integrado por procesos, practicas, procedimientos y líneas de responsabilidad.

ISO 14001 requiere el establecimiento de uno o más programas ambientales para alcanzar metas y objetivos preestablecidos. La efectividad del EMS se evalúa periódicamente mediante revisión gerencial y el avance logrado de los programas. Un subsistema de evaluación y auditorias periódicas (representado en el 4to.nivel) registra la información y la presenta directamente al proceso de revisión administrativo. La revisión administrativa es el quinto nivel y ha sido diseñada para determinar lo adecuado, lo apropiado y la efectividad del EMS por la gerencia con base en la información obtenida. El ultimo nivel resalta la meta final que es la de alcanzar una mejoría constante y así asegurar que la organización cumple sus obligaciones y protege al medio ambiente. Cabe mencionar que los elementos de los niveles inferiores del EMS son críticos y deben apoyar a los elementos superiores.

Definiciones.- Las definiciones en la sección 3 del ISO 14001 están dirigidas a asistir a los usuarios para alcanzar una interpretación uniforme de sus requerimientos. Sirven para establecer el tono para los elementos básicos de la norma y proporcionan guía para los elementos clave del EMS.

Aplicación.- El ISO 14001 ha sido redactado par atener aplicación en organizaciones de cualquier tipo y tamaño y para conformarse a diversas condiciones geográficas, sociales y culturales. La conformidad con el ISO 14001 puede ser, por sí misma, un indicador de buena fe y compromiso con la protección del medio ambiente.

Especificaciones de tecnología.- Los requisitos de tecnología no son una parte de la norma, por lo que ésta puede aplicar en todo tipo de organizaciones. No alienta la puesta en practica de la mejor tecnología cuando sea apropiada y donde sea económicamente viable. El único requerimiento tecnológico es la obligación de considerar “opciones para la prevención de la contaminación” al diseñar nuevos productos o sistemas. La prevención de la contaminación se define como: “el uso de procesos, practicas, materiales o productos que eviten, reduzcan, o controlen la contaminación o pueden incluir reciclado, tratamiento, cambios en procesos, mecanismos de control, uso eficiente de recursos y sustitución de materiales. Nota: Los beneficios potenciales de la prevención de la contaminación incluyen la reducción de impactos ambientales adversos, eficiencia mejorada y reducción de costos”. El funcionario que realice una auditoria de registro buscará evidencia de que estas opciones han sido consideradas aun si la solución elegida sea una que solo controle la contaminación.

Desempeño ambiental.- Se define en el documento de especificación como: “resultados medibles del EMS relativo al control de los aspectos ambientales de una organización basados en su política ambiental, sus objetivos y metas”.

El desempeño ambiental no es considerado aparte del EMS; más bien, depende por entero del criterio establecido por el sistema de administración mismo que es señalado por la dirección y no está sujeto a la evaluación del auditor. No existen requerimientos de desempeño específico en ISO 14001 más allá del compromiso, en forma de política del cumplimiento de los procesos, de los reglamentos y legislación aplicables, la mejora constante y a realizar intentos serios por impedir la contaminación.

Control de salubridad y seguridad ocupacional.- ISO 14001 no incluye registros que cubran aspectos de control en este rubro, pero pueden ser integrados con los elementos ambientales si es preferencia de la organización.

PRINCIPALES ELEMENTOS CONTENIDOS EN ISO 14001

Anexo A (Informativo). ISO 14001 incluye un anexo que simplemente incrementa el fraseo frugal de la especificación. Sin embargo no tiene ningún efecto salvo la posibilidad de que pueda ayudar a clarificar algunos aspectos de la especificación para algunos usuarios.

ISO 14004.- Incluye ejemplos, descripciones y opciones, así como recomendaciones prácticas que ayudarán tanto a la puesta en marcha como al fortalecimiento de un EMS al reforzar su integración al control general de la organización. ISO 14004 ha sido estructurado para reflejar ISO 14001 en términos de los cinco temas principales incluidos: Política ambiental, planificación, puesta en práctica, verificación y acción correctiva y revisión administrativa. La tendencia a un lenguaje prescriptivo crea la impresión del establecimiento de requisitos adicionales. Repetidos llamados a documentaciones no necesarias para una mejor administración.